第二章投標人須知前附表-星號條款-“1、★投標人須提供自有或所投產品生產企業(yè)的省級及以上部門頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛(wèi)生許可批件（須提供所投產品在有效期內的衛(wèi)生許可批件原件掃描件，加蓋投標人或生產企業(yè)公章）。”(招標文件第11頁)；該條款要求“生活飲用水輸配水供水設備”衛(wèi)生許可批件與本項目采購“醫(yī)用純水和直飲水系統(tǒng)工程”不符，建議改為：“1、★投標人須提供省級及以上部門頒布的“凈水設備”、“管材”、“管件”衛(wèi)生許可批件（須提供所投產品在有效期內的衛(wèi)生許可批件原件掃描件，加蓋投標人或生產企業(yè)公章）。” 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

答：本項目非政府采購為國企采購。本項目醫(yī)用純水和直飲水為輸配水供水系統(tǒng)工程，其包含的設備、管材、管件均應符合衛(wèi)生許可，而不能只是該系統(tǒng)某一部分獲得衛(wèi)生許可，故“生活飲用水輸配水供水批件設備衛(wèi)生許可批件”滿足本系統(tǒng)工程的衛(wèi)生和安全性要求，與本項目采購內容相符合，且擁有該資質廠家較多。依據《中華人民共和國招投標法實施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，按招標文件執(zhí)行。

第五章貨物技術規(guī)格-二、技術要求-“11.關鍵性技術要求-（1）…、（2）…、（3）…”(招標文件第84-85頁)，證明資料(要求投標人提供國家行政職能部門或所授權的第三方機構（CNAS、CMA）出具的證明材料，證明材料需包括相關技術認定證書、技術詳細說明書、設計圖紙)；行業(yè)內，水處理系統(tǒng)工程多為根據項目情況設計的定制產品，很多技術可以實現但未全部辦理技術認定，無法提供指定的技術認定證書（專利證書），建議改為“(要求投標人提供技術響應承諾書、設計圖紙、技術原理)；” 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商； (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）一、全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法：各地區(qū)、各部門應當嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。要全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：（四）設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；

答：本項目非政府采購為國企采購。醫(yī)用純水和直飲水為系統(tǒng)工程。質疑中提到“很多技術可以實現但未全部辦理技術認定”，未技術認定的產品無法保證關鍵性技術達標、無法確保項目醫(yī)用純水和直飲水用水安全。質疑中提到“無法提供指定的技術認定證書（專利證書）”，將專利證書與技術認定證書混淆，招標文件該處并未要求專利證書。醫(yī)用純水和直飲水系統(tǒng)為市場成熟產品，擁有上述采購需求產品的廠家較多，因本項目使用對象為醫(yī)療機構和社會公眾，為保證醫(yī)療和生活飲用水安全，該項目關鍵性技術的證明材料需包括相關技術認定證書，與本項目采購內容相符合。依據《中華人民共和國招投標法實施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，按招標文件執(zhí)行。

第七章評標辦法—3.2綜合評審表-1）商務評審-1、綜合實力-“3.投標人或所投生產廠家具有取得職業(yè)健康安全管理體系認證GB/T45001、質量管理體系認證GB/T19001、ISO13485，環(huán)境管理體系認證GB/T24001（各個體系認證證書有效覆蓋純水處理設備或飲用水處理設備或實驗室超純水處理設備或酸性氧化點位水處理設備的組裝生產及銷售服務及相關管理活動），每提供一個計3分，本項最多計9分。(提供證書復印件及全國認證認可信息公共服務平臺查詢截圖并加蓋投標人公章，否則不計分)”(招標文件第110頁)；該條款要求認證證書覆蓋范圍過于局限，建議改為“（各個體系認證證書有效覆蓋凈水相關的生產及銷售）”。法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

答：本項目非政府采購為國企采購。招標文件評標辦法中的管理體系認證證書，均是對本項目所投“主要設備”在安全、質量、環(huán)境管理體系認證方面的加分項，招標文件中各體系認證證書有效覆蓋的“主要設備”是“或...或...”，且為分項計分，與本項目采購內容相符合，且擁有該資質廠家較多。依據《中華人民共和國招投標法實施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，按招標文件執(zhí)行。

第七章評標辦法—3.2綜合評審表-1）商務評審-1、綜合實力-“4.投標人自有省級及以上部門頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛(wèi)生許可批件5分。（須提供自有的在有效期內的證明材料原件掃描件加蓋公章，否則不得分。）” (招標文件第110頁)；該條款要求投標人自有，存在“設置或者變相設置供應商規(guī)模”要求；其次衛(wèi)生許可批件為特定行業(yè)許可證明，不可作為加分項，在“第二章投標人須知前附表-星號條款”已要求過，建議刪除。法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）一、全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法：各地區(qū)、各部門應當嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。要全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：（四）設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；

答：本項目非政府采購為國企采購。投標人須知前附表中“投標人須提供自有或所投產品的省級及以上部門頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛(wèi)生許可批件”，是為保證產品質量、衛(wèi)生、安全及售后服務的必備要素，屬于貨物技術規(guī)格核心要求，不屬于投標人資格要求；評標辦法中“投標人自有省級及以上部門頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛(wèi)生許可批件5分”，屬于優(yōu)中選優(yōu)。依據《中華人民共和國招投標法實施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在設置或者變相設置供應商規(guī)模要求，按招標文件執(zhí)行。

第七章評標辦法—3.2綜合評審表-1）商務評審-2.經營業(yè)績-“投標人提供近三年（投標截止時間前）同類項目業(yè)績：時間以合同簽訂日期為準，即合同簽訂日期為2020年10月至今；提供達到或超過本項目預算金額70%（527萬）以上類似業(yè)績（含醫(yī)用純水或直飲水系統(tǒng)，合同中醫(yī)用純水或直飲水分項金額達到或超過527萬元金額，以合同內容或清單為準）類似業(yè)績證明材料含合同影印件（首頁、合同金額頁、簽字蓋章頁、合同項目相關的增值稅發(fā)票壹份（發(fā)票開具日期必須在公告發(fā)布之前）并加蓋投標人公章，否則不計分。）每個符合要求的類似業(yè)績計2分，滿分10分。”(招標文件第110頁)；該條款要求5份合同金額達到或超過527萬元，設置或者變相設置供應商規(guī)模要求，建議刪除業(yè)績合同金額要求。法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件； (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）一、全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法：各地區(qū)、各部門應當嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。要全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：（四）設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動。

答：本項目非政府采購為國企采購，包括但不限于長沙市婦幼保健院(河西新院)項目全院范圍內直飲水及醫(yī)療用水系統(tǒng)設備的供貨、運輸、安裝、調試、質保期內耗材及易損件、檢測及通過項目部和有關部門的質量驗收（如有）等。本項目屬于工程建設項目之設備采購及安裝，為確保項目工期、降低工程質量風險，依據《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》（湘建監(jiān)督〔2021〕107號）第二十一條：招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中，要求投標人提供類似工程業(yè)績情況。用于評審加分的類似工程業(yè)績原則上為招標項目相關指標的70%，招標文件不存在設置或者變相設置供應商規(guī)模要求，按招標文件執(zhí)行。

投標人自有省級及以上部門頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛(wèi)生許可批件 5 分。（須提供自有的在有效期內的證明材料原件掃描件加蓋公章，否則不得分。）質疑：自有省級及以上部門頒布的“生活飲用水輸配水供水設備”衛(wèi)生許可批件屬于特定行業(yè)許可證件，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規(guī)定，資格條件不得作為評審因素。

答：本項目非政府采購為國企采購。投標人須知前附表中“投標人須提供自有或所投產品的省級及以上部門頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛(wèi)生許可批件”，是為保證產品質量、衛(wèi)生、安全及售后服務的必備要素，屬于貨物技術規(guī)格核心要求，不屬于投標人資格要求；評標辦法中“投標人自有省級及以上部門頒布的‘生活飲用水輸配水供水設備’衛(wèi)生許可批件5分”，屬于優(yōu)中選優(yōu)。依據《中華人民共和國招投標法實施條例》第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，招標文件不存在以資格條件作為評審因素，按招標文件執(zhí)行。

投標人提供近三年（投標截止時間前）同類項目業(yè)績：時間以合同簽訂日期為準，即合同簽訂日期為 2020 年 10 月至今；提供達到或超過本項目預算金額 70%（527 萬）以上類似業(yè)績（含醫(yī)用純水或直飲水系統(tǒng)，合同中醫(yī)用純水或直飲水分項金額達到或超過 527 萬元金額，以合同內容或清單為準）類似業(yè)績證明材料含合同影印件（首頁、合同金額頁、簽字蓋章頁、合同項目相關的增值稅發(fā)票壹份（發(fā)票開具日期必須在公告發(fā)布之前）并加蓋投標人公章，否則不計分。）每個符合要求的類似業(yè)績計 2 分，滿分 10 分。質疑：采購文件將特定金額的合同業(yè)績作為評審因素，根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條第三款，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十五條的規(guī)定，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：采購人或者采購代理機構應當修改招標文件或者資格預審文件后重新招標。

答：本項目非政府采購為國企采購，包括但不限于長沙市婦幼保健院(河西新院)項目全院范圍內直飲水及醫(yī)療用水系統(tǒng)設備的供貨、運輸、安裝、調試、質保期內耗材及易損件、檢測及通過項目部和有關部門的質量驗收（如有）等。本項目屬于工程建設項目之設備采購及安裝，為確保項目工期、降低工程質量風險，依據《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》（湘建監(jiān)督〔2021〕107號）第二十一條：招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中，要求投標人提供類似工程業(yè)績情況。用于評審加分的類似工程業(yè)績原則上為招標項目相關指標的70%，招標文件不存在以特定金額的合同業(yè)績作為評審因素，按招標文件執(zhí)行。

三、更正信息

更正事項：招標文件

更正內容：澄清

注：本項目為國企采購。